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              2. 法律圖書館

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              4. 遊艇安全管理規定(修訂)(征求↓意見稿╲)

                Law-lib.com  2019-9-5 10:48:34  交通運輸部


                為了進一步修改完善《遊艇安全管理規定》,滿足遊艇產業發展@需求,適應遊艇大型化發展趨勢,更加有△針對性的做好遊艇安全管理工作,交通運輸部起草了《遊艇安全管理規定(修訂)(征求【意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:


                1.登陸中國政府法制信息網(網址:),進入首頁的“立法意見征集”提出意見。

                2.登陸交通運輸部網站(網址:),進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”點擊“關於《遊艇安全管理規定(修訂)(征求意@ 見稿)》公開№征求意見的通知”提出意見。

                3.電子郵箱:msa_zfc@163.com

                4.通信地址:北京市建國門內大街11號交通運輸部海事局政策法規處(100736)

                意見反饋截止時間為2019年10月5日。

                交通運輸部

                2019年9月5日


                遊艇安全管理規定(修訂)(征求意見〒稿)


                第一章 總則


                第一條 為了規範遊艇安全管理,保〖障水上人命和財產安全,防治♀遊艇汙染水域環境,促進遊艇業的健康【發展,根據水上交通安全管理和防治船舶汙染水域環境的法律、行政法規,制定本◆規定。

                第二條 在中華人民共和國管轄水域內遊艇航行、停泊等活動的安全和防治汙染管理,適用本規定。

                第三條 國家海事管理機構統一實¤施全國遊艇水上交通安全和防治汙染水如果能借助遠古神龍之氣域環境的監⌒ 督管理。

                各級海事管理機構依照職責,具體負責轄區內遊艇水上交通安全和防治汙染水域環境的監督∴管理。

                第二章 檢︻驗和登記

                第四條 遊艇應當通過國家海事管¤理機構或其認可的船舶檢驗機構的檢驗,取得相應的遊艇適航證書⊙。

                艇長24米以下的遊艇可以甚至隨便一個飾品向船舶檢驗機構申請型式檢驗。在型式檢驗證書有效期內同一遊艇制造廠生產的同型號的遊艇,可以直接向船舶檢驗機■構申領遊艇適航證書。

                國家海事管理機構負責遊〇艇型式檢驗的統卐一管理,定期公布通過型式檢驗的遊艇型號和遊艇制造廠名稱。

                第五條 遊√艇適航證書有效期限為5年。

                遊艇應當在適航證書到期日前3個月內向原遊艇適航證書簽發地或者遊艇登記地的船舶檢驗機構申請檢驗,換發遊艇適航證書。

                艇長24米以①下船齡10年以內的遊艇,可※直接向船舶檢驗機構申請換發適航證書,免予檢驗。

                第六條 遊艇ζ 有下列情形之一的,應當向船舶檢ㄨ驗機構申請附加檢驗:

                (一)發生事故,影響遊艇適航▃性能的;

                (二)改變遊艇適◥航證書所限定類別的;

                (三)遊艇適航證書失效的;

                (四)遊艇結構或者重要的安全、防汙染設施、設備發生改變的。

                第七條 持有經國家海事管理機構認可的境外檢驗機構或者認證機構出具的有效檢驗證書或者有效認證證書的進口遊艇,直♂接向船舶檢驗機構申領相應的遊艇適航證書。

                國內建造並自◢航出口境外的新建遊艇,其持有的經國家海事管理機構認可的境外檢驗機構或者認證機構出具的檢∮驗證書或者認證證書,僅作為遊艇自航出境航行的適航證明文件。

                第八條 遊艇所有人應當依法向遊艇所有人住所或者 主要營業所所在地就近的海事管理機構申請辦理遊艇的船舶登記。加入遊艇俱「樂部的遊艇,其登記也可向遊艇俱樂〖部所在地海事管理機構申請辦理。

                遊艇經過海事管理機構登記ぷ,取得遊艇登記證書,方可懸掛中國國旗航行ㄨ。

                第九條 在我國登記或者擬在我國登記的遊艇,應當按照相關規定取得遊艇名稱和船舶識別號。遊艇名稱和船舶識別號應何林也陡然睜開了眼睛當在遊艇的顯著位置標示。

                第三章 遊艇操作人員培訓、考試和發證

                第十條 遊艇操作人員應當】經過培訓、考試,具備與駕駛的遊▓艇、航行水域相適應的專】業知識和技能,掌握水上消防、救生和應急反應的基本要求,取得海事管理機構頒發的遊艇操作◥◥人員證書。

                未取得遊艇操作人員證書︻的人員不得駕駛遊艇。

                外國籍人員或者臺港澳居民,取得中華人民共和々國海事管理機構簽發的遊艇操作人員證書後,可以在中○華人民共和國管轄海域內駕駛中國籍遊艇。

                第十一條 申請遊艇操作人員證書,應當符合下@ 列條件:

                (一)年滿18周歲;

                (二)視力、色覺、聽力等符合航行安全的要求;

                (三)通過規定的↓遊艇操作人員培訓,並經考試合格。

                第十二條 申請遊艇操作人員證書的,應當通過國家海事管理機構組織的考試。

                申請遊艇操作人員證書的,應當向海事管理機構提交申請書以及證明其符合發證條件的有關材料。

                遊艇操作■人員證書由海事管理機構簽發,有效期5年。

                第十三條 持有我國海事管理〓機構簽發的海船、內河〗船舶的船長、駕駛員適任證書或者引航員適任證書的人員,免予培訓和理論考試,通過相應的實際操∩作評估後,可以取得相應的遊艇操作人員證書。

                持有我國認可的國家和地區遊艇操作人員培訓考試發證機構頒發的遊艇操作人員證書的,可以直接申請取得海事管理機□構頒發的有效¤期12個月的遊艇操作人員證書。持有其他國家和地區遊艇操作人員證書的人員,免予培訓,通過◢相應考試後,可以申請海事管理機構頒發有效⌒ 期12個月的遊艇操作人員證書。

                第十四條 遊艇操作人員證書的有效期屆滿前6個月內, 持證人應當向海事管理機構申請辦理換證手續。符合換證條件的,海事管理機構應當予以辦理。

                遊艇操作人員證書丟失或者損□ 壞的,可以按↑照規定程序向海事管理機構申請補發。

                第十五條 從事遊艇操作人員培訓的■機構,應當按照國家有關船員培訓的規定要求,具備相應條件,取得培訓許可證。

                第十六條 遊艇操作ζ人員應當遵守有關水上交通安全的法律法規、規章制度和操作規程,保障遊艇航行、停泊和水上活→動的安全。

                遊艇操作人員應當提前熟悉擬航行水域的ㄨ水文、氣象及航行安全信息,在駕駛遊艇時應當攜帶遊艇操●作人員證書。

                飲酒、服用國家管制的精神藥品或者♂麻醉藥品,或者過度≡疲勞者,不得駕駛遊艇。

                第四章 航行、停泊

                第十七條 遊艇在開航之前,遊艇操作人員應當做好安全檢查,確保遊艇適航,並將航行時間、水域、乘員數量等航行信息告知遊艇俱樂部或者碼頭管理人。

                第十八條 遊艇應當攜帶▲有關遊艇證書、文書及必備的航行資料。艇長24米及以上的遊艇還應當做好航行等相關記錄。

                遊艇應當按照遊艇檢驗技術規範的要求,配備無線電通信、航行設備。遊艇檢驗技術規範沒有要求的,應當隨艇攜帶便攜式無線電通信、航行設備,確保與海事管理機構、遊艇俱樂部進行有效通信。

                第十九條 遊艇應『當在其適航證書所確定的適航範圍內航行。

                遊→艇航行時,除應當遵守避碰規則和海事管理機構發布的航行規定外,還應當遵守↙下列規定:

                (一)遊艇應當避免在惡劣天氣或者其他危及航行安全的情況下航行;

                (二)遊艇應當避免在船舶定線制水域、主航道、錨地、養殖區、渡口附近水域、交通密集區或者其他交通管制水域航行。確需進入上述水域航行的,應當聽從海事管理機構的指揮,並遵守限速規定;遊艇▓不得在禁航區、安全∑作業區航行;

                (三)不具備號燈及其他夜航條件】的遊艇不得夜航;

                (四)遊艇不得超過乘員定額航行;

                (五)開敞式遊艇航行過程中乘員應當穿著救生衣。

                第二十條 遊艇應當在海事管理機構公布的專用停泊水域或者停泊點停泊。

                遊艇的專用停泊水域或者停泊點應當符合遊艇安全靠泊、避風以及便利人員安全登▼離的要求。

                遊艇停泊的專用水域屬於港口水域的,應當符合有關港々口規劃。

                本條所稱停泊點是指經營性碼頭之外專供遊艇停泊的地點及設施。

                第二十一↘條 遊艇㊣ 在專用停泊水域或者停泊點以外的水域停泊、停留的,應當選擇不妨礙其他船舶航行、停泊、作業的水域。

                遊艇不得在主航道、錨地、禁航區、安全作業區、渡口 附近以及海事管理機構公布的禁止停泊的水域內停泊、停留。

                第二十二〓條 航行國際航線的遊艇進出●中華人民共和國♀口岸,應當按規定辦理進出口岸手續。

                航行國內航線的遊艇免予辦理船舶進出港簽證。

                第二十三條 有下列情形需要在水上航行的,遊艇所有人或者遊艇俱樂部應當向海事管理機◆構備案,海事管理機構◥可以根據情況采取安全措施:

                (一)參加展會、賽事等活動的;

                (二)遊□艇制造期間試航、試驗的;

                (三)遊艇銷售期間試駕的;

                (四)國內建造並自航出口境外的。

                第二十四∞條 遊艇不得違反有關防治船舶汙染的法律、 法規和規章的規定向水域排放油類物質、生活汙水、垃圾和其他有毒有害物質。

                遊艇應當配備必要的汙油水回收裝置、垃圾儲集容器,並正確使用。

                遊艇產生的廢棄蓄電池等廢棄物、油類物質、生活垃圾應當送交岸上接收處理,並↑做好記錄。

                第五章 安全保障

                第∮二十五條 遊艇的安全和防汙染由遊艇所有人負責。遊艇所有人應當負責遊艇的曰常安全管理和維護保養,確保遊艇處於良好的那可是直接影響本體實力安全、技術狀態,保證遊艇航行、停泊以及遊艇乘員的安全。

                委托遊艇俱樂部保管的遊艇,遊艇所有人應當與遊艇俱樂部簽∩訂協議,明確雙方在遊艇航行、停泊安全以及遊艇的曰常維護、保養及安全與防汙染管理方面的責任。

                遊♂艇俱樂部應當按照海事管理機構的規定及其※與遊艇所有人的約定,承擔遊艇的安全和防汙染責任。

                第二十六條 遊艇俱樂部應當具備下列安全和防汙染能力:

                (一)建立遊艇安全和防汙染管理制度,配備相應專業知識的專職管理人員;

                (二)可提供相應的遊艇安全停泊水域和泊位,配備保障遊艇安全和防止汙染的設施,配備水上安全通信設施、設備;

                (三)具有為遊艇進行日常維☆護保養的設施和能力;

                (四)具有回收遊艇廢棄物▓▓、殘油和垃圾的能力或者▲與回收船舶廢棄物、殘油和垃圾的經營者有回收合作協議;

                (五)具有安全和防汙染應急預案,並具備相應的應急救助能力。

                第二十七條 遊艇俱樂部依法成立後,應當向遊艇俱樂部主要營業所在地海事管理機構備案。

                海事管理機構對具備安全和防汙染能力的遊艇』俱樂部名錄予以公布。

                第二十八條 遊艇俱樂部應當對其會員和管理的遊艇承擔下列安全義Ψ 務:

                (一)對遊艇操作人員及三皇其他乘員開展遊艇安全、防汙染知識和應急反應的宣傳、培訓和教育;

                (二)督促遊艇操作人員及其他乘員遵守水上交通安全和防治汙染管理規定,落實相應的措施;

                (三)對在其提供的停泊水域或者停泊點的遊艇實施安全管理;

                (四)核查遊艇、遊艇操作∑人員的持證情況,保證出航★遊艇、遊艇操作▓人員持有相應有效證書;

                (五)向遊艇提供航行所需的氣象、水文情況和海事管理機構發布的航行通(警)告等信息服務;遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機構禁止出航的警示時,應當制止遊艇出航並通知已經出航的遊艇返航;

                (六)掌握遊艇的每次出√航、返航以及乘員情▽況,並做☉好記錄備查;

                (七)保持與遊艇、海事管理機構之間的通信暢通。發現異〖常情況的,應當立即向海事管理機構報告;

                (八)按照向海事管理機構備案的應急預案,定期組織內部管理的應急演練和遊艇操作人員參加的應急演習。

                第二十九條 遊艇停泊碼頭、系泊設施應當配備與其汙 染物接收處理能力以及汙染事故●應急處置ζ 能力相適應的設備設施,並使其處於好狀∑態。

                第三十條 遊艇遇險或者發生水上交通事故、汙染事故時,應當盡力自救。遊艇操作人員及其他乘員、遊艇俱樂部以及發現險情或者事故的船舶、人員應當立即向海事管理機構報告。遊艇俱樂部應當立即啟動應急預案。

                對在航行、停泊時發現的水上交通事故、汙染事故、求救信息或者違法』行為,遊艇應當及時向海◥事管理機構報告。需要施救的,在不嚴重危及遊艇自身安全的情況下,遊艇應當盡力救助水上遇險的人○員。

                第六章 監督檢查

                第三十一條 海事管理機構應當依法對遊艇、遊艇俱樂部和遊艇操作人員培訓機構實施監督檢查。遊艇俱樂部、遊艇所有人、遊艇操作人員培訓機構應當配合海事管理機構的監督檢查,並對發現的安全缺☉陷和隱患及時進行整改、消除。

                第三十二條 海事管理↑機構發現遊艇違反水上交通安全 管理和防治船舶汙染環境管理秩序的行為,應當責令遊艇立即糾正;未按照要求糾正或者情節嚴重◆的,海事管理機構可以依法責令遊艇臨時停航、改航、駛向指定地點、禁止進出港。遊艇◥未按照規定停泊的,由海╲事管理機構責令改正;拒不∩改正的,予以強行拖離。

                第三十三條 海事管理機構發現※遊艇俱樂部不再具備安全和防治汙染能力的,應當責令其限期整改;對未按照要求整改或者情節嚴重的,應當將其從公布的遊艇俱樂部名錄中刪除。

                第三十四條 海事管理機構的工作人員依法實施監督檢查,應當出示執法◥證件,表明身份。

                第七章 法律責任

                第三十五條 違反▓本規定,未取得▆遊艇操作人員培訓許可擅自從事遊艇培訓業務☆的,由海事管理「機構責令改正並處5萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

                第三十六選擇了條 遊艇操作人員培訓機構未按照規定要求進行培訓,擅自降低培訓標》準的,由海╲事管理機構責令改正,並可處以5萬元罰款;情節嚴重的,暫扣培訓許可證6個月;情節特別嚴重的,吊銷培訓許可證。

                第三①十七條 違反本規◎定,在海上航行的遊艇未持有有效的適航證書、登記證書№的,海事管理機構責令改正,並可處以8000元罰款。對遊艇操作人員,可以處以1000元罰款, 並扣留遊艇︻操作人員證書3個月。

                違反本規◎定,在內河航行的遊艇未持有▅合格的適航證書、登記證書№的,由海事管理機構責令其停止航行,拒不停止的,暫扣遊艇;情節嚴重的,予以沒收。

                第三十八條 未取得合格的遊艇操作人員證書而操作遊艇的,由海√事管理機構處以2000元罰款。

                以欺騙、賄賂等不正當手段取得遊艇操作人員證書的,由海事管理機ζ構吊銷有關證件,並處以2000元罰款。偽造、變造、買賣、租賃遊艇操作人員證書的,由海等人或許還不知道事管理機構處以2萬元罰款,並收繳相關證書。

                第三十九條 違反本規定,遊艇操作人員操作遊艇時未攜帶遊艇操作人員證書的,由海事管理「機構責令改正,並可處以500元罰款。

                第四十條 違反本規定第十六條第三款規定操作遊艇的,由海事管理機構處以2000元罰款,並●處扣留遊艇操作人員證書3個月。

                第四十一條 違反本規定,遊艇有下︾列情形之一的,由海★事管理機構責令改正,並可處以2000元罰款:

                (一)違反本規定第二十一條進行停泊、停留;

                (二)不符合安全航行限制條件開航;

                (三)超過適航範圍航行;

                (四)不遵守避碰規則和海事管理冷光機構發布的航行規定;

                (五)超過乘員定額航行;

                (六)未按本規定攜帶無線電通信工具;

                (七)違』反本規定第三十條未向海事管理機構報告。

                第卐四十二條 違反本規定,遊艇俱樂部未建立、運行遊艇安全與防汙染管理制度,海事管理機々構責令其限期整改;未按規定整改的,處以1萬元罰款。

                違反本規定,遊艇俱樂部不具有安全和防汙染能力,且未按照海事管理機構〓的要求進行整改的,由海事管理機構處以2萬元罰款,並且其會員的遊艇不得開航。

                第四十三條 其他違反本規定的行為,按照有關法︽律、行政法規、規◥章進行處罰。

                第八章 附則

                第四十四條 本規定所稱遊艇,是指遊艇所有人、遊艇俱樂部及其黑袍使者卻是愣住了會員用於遊覽觀光、休閑娛樂等活動且具備機械 推進動力裝置的船舶,包括具有機械輔助動力的帆艇。

                遊艇俱樂部,是指依法成立的為會員△提供遊艇管理和使用等Ψ服務的企業法人。

                乘員,是指遊艇上所有人員,包括遊艇操作人員。

                第四十五條□□ 遊艇改變用途,從事經營性活動的,應當滿足國家有關營運船舶安全管理的要求。

                遊艇俱樂部將遊艇整船租賃給遊艇所有人以㊣ 外的人用於遊覽觀光、休閑娛樂等活動,不適用前款規定↘。

                第四十六條 乘員定額30人及以上的遊艇,應當符合客船安全管理←以及技術標準的相▓關要求。

                第四十七條 遊艇發生事故的,按照水上交通事故調查處理相關規定執行。

                第隨后恍然四十八條 本規定自2015年1月1日起施行。2008年7月22日頒布的《遊艇安全管理規定》(交通運輸部令2008 年第7號)同時廢止。

                關於《遊艇安全管理規定(修訂)(征求【意見稿)》的起草說明

                一、修訂的必要性


                現行《遊艇安全管理規定》(以下簡稱《遊艇規定》》是2008年制定的,實施以來,《遊艇規定》對規範遊艇安全管理發揮了積極的作用。但隨著遊艇№產業的逐漸發展成熟,地方政府對發展遊艇產業日益重視,以及遊艇的大型化發展,現行《遊艇規定》在遊艇航行管理等方面已經不能滿足遊艇發展需求和管理實〓踐,需要進行適當調整。

                二、修訂的主◣要內容

                此次修訂的基本思路是,結合遊艇發展的社會需求和安全№管理實↓踐情況,參照國際通常做▅法,針對遊艇特點,在保證安全管理要求的前提下,適度放寬遊艇在登記、檢驗、航行等方面的限制性要求,便利遊艇登記、檢驗、駕駛使用和自由航行,促進遊艇產業的發展,同時加大遊艇俱樂部卐的管理責任和強化安全監〗管。

                (一)關於遊艇範圍的界定

                一是從用途性質上,由原來限定的僅限於遊艇所有人自用修改為遊艇所有人』』、遊艇俱樂部及其會員用於遊覽觀光、休閑娛樂等活動。遊艇從事對社會提供公共服務的經營性活動,則按照※客船進行安全管理。

                二是從乘不必多說員限制上,將乘員定額12人及以上按照客船進行安全管理,修改為“30人以上”。乘員定額30人以上的遊艇按照客船進行安全管理。

                (ニ)關於遊艇︾檢驗

                一是明確了遊艇型式檢驗制度,艇長24米以下的遊艇可以向船舶檢驗機構申請型式檢驗。在規章中明確型式檢驗制度,符合遊這一劍艇的特點,有利於統一、規範地簡化手續,同時通過後續監管,保證安卐全條件不降低。

                二是進一步簡化了■進口遊艇檢驗制度。參照遊』艇檢驗或者認證的通行作法,明確國外生產的遊艇持有經國家海事管理機構認可的境外檢驗機構或者認證機構出具的檢驗證書々或者認證證書,可以直接向船舶▲檢驗機構申領相應的遊艇適航證書。

                (三)關於遊艇登記

                遊艇登記采取了更為便利當事人的制度。一是將所有權證書與國籍證書Ψ 合並為遊艇登記證※書;二是可向遊艇所有人住所或者其加入的遊艇俱樂部所在地的海事管理機構申◤請辦理登記手續。

                (四)關於≡遊艇航行管理

                一是遊艇開船︾前,將相關信息通報遊艇俱樂部,無須每次航行前再向海事管理機構報告;二是増加了遊艇俱樂部的安全責任,對於不再具備安全條件的俱樂部,其管理的遊艇不得出航等。

                 


                日期:2019-9-5 10:48:34 | 關閉 |

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