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              2. 法律圖〖書館

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              4. 關於貫徹實施《吉林威勢省農村扶貧開發條例》的調研報▓告

                [ 徐鳳林 ]——(2019-8-25) / 已閱430次

                《條例》頒布實】施以來,市政府認真貫徹《條例》精神,以習近平扶貧開發戰略思想為指針,科學謀劃、精準施策,創新載體、聚力攻堅,依法扶貧、依法治貧,激發了貧困戶的內生動力,提升了♀貧困戶的滿意度,初步實現了脫貧攻堅階段性墨麒麟目標。
                一、 基本情況
                (一)扛○起政治責任,強力推進責任落實
                圍繞貫徹落實中央和省、市脫↓貧攻堅決策部署,把打好打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程,切實擔負起主導、主抓、主推的重大政治責任。強化頂層設計,成立脫貧〓攻堅領導小組,制定下發《關於〗打贏脫貧攻堅三年行動實施方案》,出臺《縣鄉村履行脫貧攻堅主體責任清單》,與鄉鎮街簽∩訂脫貧攻堅“責任狀”,構建市、鄉、村“三級聯動”工作機制,落實五級書記遍訪貧困對象任務,定期研究部署脫貧攻堅工作,確保了墨麒麟脫貧攻堅有序推進。落實“一把手”負責制。市政府領導分片包保,深入全市貧困村實¤地走訪,現場研究解決問題。鄉鎮街落實領導包片包村、機關幹部包戶責⌒ 任制,成一斧之下立扶貧辦,派駐扶貧工作隊,制定《鄉鎮領導幹部脫貧攻堅包片工作考核評價辦法》,壓實了包片工作責任↑。按照《脫貧攻堅行業部門工作■職責和任務清單》要求,各行業部門發揮職能作用,認ζ真落實行業扶貧政策。開展脫貧攻堅抽查檢查,發現問題及時通報,限期整改。建立脫貧攻堅工作提示督辦制度,對駐蛟單位發出《關於通報垂ㄨ直管理單位脫貧攻堅包保幫扶工作完成情況的函》,確保了扶貧巡視巡查反饋♂問題的整改解決,穩步推進了≡包保幫扶工作。
                (二)實施精準扶貧,紮實推進政策落實
                圍繞實現“兩不愁、三保障”核心指標,按照精準扶貧、精準脫貧方靈魂受到如此大略,全面落實各項惠民扶貧政策。認♂真落實安全飲水項目,完成了供水工程建設任務,為貧困戶安裝戶用凈水器,解決了貧困戶安全飲用水問題。精準落實健康扶貧政策,按標準由財政列一聲大喊支為貧困人口補充新農合保險金額,使參合比例達到→100%。實行“先診療後付費”和“一站式”報銷政策,打通了↙醫療扶貧“最後一公裏▂▂”。積飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說極落實義務教育、貧困中職學生免費教育等國家政策,投入資金改造了薄弱學校,落實“雨露計劃”,解決困難學生基本生活問題,使全市貧困學生受益∑,無一人因貧】輟學。對全市貧困戶房屋進行核查鑒定,改造貧困戶危房,確保了貧困「戶脫貧時安全住房不存在問題。組織開展“送崗下鄉”“送技能下鄉”活動,送聲音響起工作崗位,免費培訓技能,惠及貧困々人口?人。開發村級扶貧公益崗位,打造就業扶貧車㊣ 間。落實了農村@ 低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性實力扶貧政策,發放救助金額達?萬元。為貧困人口購買了重大疾病保險,為殘疾貧困人口發放了生活補貼和護理補貼,提升了♀貧困戶的滿意度,增強了貧困群眾的獲得感。
                (三)聚力脫貧攻堅,穩步推進工作落╲實
                圍繞聚力攻堅克難,緊扣“三率一度”,不斷提升精我龍族傳承不知道多少代了準扶貧、精準脫貧質量。開展常態化扶貧工作自查自□糾,自覺接受上級巡查巡視,認真抓好扶貧問∞題的整改解決。強化扶貧︻檔案精細化管理工作,召開全市脫貧攻堅檔案管理工作推進會,實施貧困戶動態管理,夯實了基層基礎工作。實施貧困村提升工程,在貧困村實施人居環境整治工程,新建高標準村屯水泥路,設立公益廣告宣傳欄和文化主∮題墻,累計投入涉農資金?萬元。開展以“美麗庭院、幹凈人家”為主題的◆貧困戶人居環境整治百日攻堅行動。投入資金?萬元,為貧困戶修繕了房屋;市財話還沒說完政列支?萬元,用於開展“溫暖過冬”行動,確保貧困戶溫暖過冬。發揮產業№帶貧作用,實施整鎮推進項目、整市推※進項目和光伏項目帶戶。新站鎮整合幫扶資●金,建設了靈芝菌包加工、靈芝種植為一體的靈芝基嗡地,帶動全鎮?戶貧困人口,年戶均增收?元。市政府投入扶貧專項資金所有人目光都是集中在五行所變化?萬元,與吉林華蘭德酒莊有限公▓司合作,以資產收益扶貧模▲式實施整市推進項目,帶動全市貧困戶。建成裝機容卐量30兆瓦的村級光伏扶貧電站項目,帶動貧困這壞消息就是戶。脫貧攻堅開展以來,總計』投入資金?億元,發展扶貧產業項目?個,為貧困戶脫貧提供了有∑ 力保障。
                (四)緊盯扶誌(智)工作,有效推進載體創新
                圍繞開展扶誌(智)工作,著力激發貧困墨麒麟搖頭失笑戶內生動力,深入開展一系列創新活動。以“我脫貧、我光榮”為主題,開設《脫貧攻堅進行時》電視專欄,宣傳扶貧先進人物,表彰獎勵★了脫貧典型。開▓展了貧困戶“五星創建”活動,設立永久性扶貧標語,運用村級廣播△宣傳扶貧政策,動員全市90%的貧困戶參加創建活動,評選出?顆不直直同類別之星,戶均增收?元。制定出臺《脫貧攻堅“四小工程”實施方案》,鼓勵發展小買賣、小庭院、小養殖、小手工“四小工程”,為貧困戶發▽放“四小工程”使用資金,切實解決了貧困群眾增收難問題。舉〖全市之力,集中開▓展了貧困戶人居環境↘整治百日攻堅行動,改善了壓力就越大貧困人口的生活起居環境,培養了良好衛生習慣,極大地提升了貧困人口的生活質量。
                二、存在問題
                1、基層基礎工作需進一步規範。存ζ 在檔案不規範、記錄不詳〓實、標準不統一問題;貧困【戶檔案記錄不夠精煉、數據不精準的問題依然存在。
                2、行業扶貧力度需進一步加大。行業扶貧工作量口吐鮮血大、壓力大,扶貧政策◥落實較緩慢,解決“兩不愁三保障”問題不夠深入。個別村屯供水◢系統年久失修,村民和貧困人口飲水困難;奶子山沈陷區建設村整體搬遷推進緩慢,危房改造、貧困村退出問題急需解決;貧困人口吃藥、就醫難需認真解決;健康扶貧惠民政策需【進一步落實。
                3、部門↑包保幫扶責任需進一步落實。個別包保部門對精準扶貧認識模糊,包保幫扶措施研究不細,包保責任壓的不實,“真幫實服”還不到位,貧困戶滿意度有待提高。
                三、幾點建議
                (一)學習貫徹《條例》,深刻認識扶貧轟然炸響開發重要意義
                認真學習貫徹習近平扶貧開發戰略思想,深刻認識消除貧困∩∩、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求,是決勝全面建※成小康社會的底線任務♂和標誌性指標。按照噗習近平總書記提出的“堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁▆”的重要指示☆要求,立足當前啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,把扶貧開發作為重大政治任務,以學習貫徹《吉林省農村扶貧開發條例》為法治保障,聚焦脫貧攻堅◆總體目標,堅持脫貧攻堅六項基本原則,認真落實精準扶貧①、精準脫貧方略,壓實工作組o責任、主體責任、包保責任、督導責任“四個責任”,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系,堅決打贏脫貧攻堅戰,讓脫貧攻堅贏得№群眾認可,經得起歷∑史和實踐的檢驗。
                (二)完善五個體系,構建扶貧開發長效機制
                進一步加強政府主導、部門協助、社會參與的責任體系建設。強化責任自然是非常弱落實,健全扶貧開發協調機制和工作目標責任制,制定實施扶貧績效考核辦√法,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的◎大扶貧格局。進一步加強信息透明、上下聯動一旦碰了的政策體系建設。穩定脫貧攻堅政策,加大財政、金融、科技扶貧投入力度,扶貧與扶〖誌相結合,構建︾信息透明、上下聯動的脫貧攻堅政策支撐體●系。進一步加強精準幫扶工作體系建設。切實改進作風,強化領導帶頭包保、單位重點包保、行業那按道理來說定向包保、鄉鎮兜底包保和黨員支持包保措施,健全精準扶貧工作機ξ制和社會力量參與機制。進一步加強扶貧資金投入監管體系建設。認真々整改問題,完善財政專項扶貧資金增長機制,建立職責明確、協調統一的農村扶貧開發資金管理制度,強化扶貧資金監管,提高扶貧資金使用效率。進一步加強精準脫貧產業體系建設。提高脫貧☉質量,以長白山特產品加工業、光伏發電、鄉村生態旅遊等為重點,細化產業扶貧規劃,加大產業扶貧力度,發展特色產業扶你不覺得丟臉嗎貧,確保扶貧產業良性發展。
                (三)聚力◥精準施策,堅決打贏脫貧攻堅戰
                按照“五個一批”扶貧工程思□路,堅持黨政一把手負總責的工作責任制,充分發揮專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧 “三位一體”大扶貧格妖界局作用,產業扶貧、社保兜底扶貧雙管齊下,專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧齊頭並進,打好政策扶持、資金支持、物資幫助、智力支持脫←貧攻堅組合拳,堅持“六個精準”和“三率一度”標準,圍繞“兩不愁、三保障”脫貧▓基本要求和核心指標,抓好扶貧開發與最低生活保障、醫療保險救助、民政救濟救助等社會保障制度的有效銜接,做好教育、健康、就業、保障扶禁制只怕已經破了貧和危房改造、飲水安全等項工作;實施教育扶貧》工程,落實“雨露計劃”助學政策;鞏固大病兜底救助保障防線,壓實“病殘老”最低生→活保障制度兜底脫貧,減少因病致貧返貧,全面完成脫貧攻堅兜底保障任務。加大貧大帝困當事人司法救助力度,開展法治扶貧和執行扶貧,避免當事人“因案致貧”、“因案返貧”。深入開展實用技術和勞動技能培訓,開發農村公益崗位,開展民企幫▅扶“光彩行動”,發展壯大光伏扶貧、電商產業扶貧和“四小工程”,為貧困戶提供長期穩定的脫貧保障。發揮“10.17”全國扶貧日社會動員作用,扶貧與扶誌、扶智相ζ結合,激發內生脫貧動力,為脫貧攻堅提供精神『動力。深化貧困戶“五星”創建活動,打造扶貧公益品牌,促進社會各界共同參與脫他一旦蘇醒貧攻堅。進一步規範基層基礎工作,全面落實“四個不摘”要求,抓好常態化檢查和督查,防止“虛假式”脫貧、“算帳式”脫貧、“指標式”脫貧,杜絕“保姆式”扶貧,確保扶貧工作務實、脫貧過程◥紮實、脫ω 貧結果真實。認真整因此才依附于冷光改問題,改進工作作風,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴懲以冷然喝道權謀私、濫用職權、徇私舞■弊和貪汙、侵』占扶貧開發資金違法犯罪行為,強化社會監督,保障扶貧資∮金在陽光下運行。
                (四)夯實鄉村振興,為脫貧攻堅提供基礎性保障
                加強農村“兩委”班子建設,發揮駐村第一書記和基層黨建引領脫貧攻堅的政治和組織優勢,加強駐村幹部隊〓伍建設,壯大扶貧誌願者隊伍,提ㄨ升包村幹部和扶貧誌願者脫貧攻堅能力,保障扶貧辦公︾經費,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保證。聚焦鄉村振興戰略總要求,實施貧困村提升工程,搞好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,壯大冰冷農業特色產業,發展特色產「業脫貧,為打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興發展提供基礎性保障。加◥大科技扶貧力度,實施貧困村創業致富帶頭人培訓工程。深入開展農村危房改造和傳聞你們是天狼和天狐農村人居環境整治三年行動,抓好生㊣ 活垃圾治理、廁所改造、汙水處理、村容村貌提升,將自來水管線維護經費ぷ納入財政預算,補齊鄉村人居▆環境和公共服務短板,改善貧困村屯生產生活條件,完善鄉村至于王恒他們治理、管護長效機制,打造充滿活力、和諧有序的善治看著澹臺灝明鄉村,確保2020年實現脫貧攻堅總目標△△。

                吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林












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